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      1. “雙碳”目標下,煤炭行業的路要怎么走?

        濟寧礦業集團 2021/09/08 18:16

        9月3日,國務院總理李克強以視頻形式出席了2021年太原能源低碳發展論壇開幕式,發表主旨演講并宣布論壇開幕。

        李克強指出,我們將堅持實施能源安全新戰略,推進能源消費、供給、技術、體制革命,全方位加強國際合作,切實推進能源轉型。在做好宏觀政策跨周期調節的同時,加快推動產業結構優化升級,一手做“減法”,嚴控高耗能、高排放行業產能規模;一手做“加法”,大力發展節能環保產業,為世界經濟復蘇注入新動力。


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        “雙碳”目標下,煤炭行業將在我國的碳減排任務中肩負更大的責任。


        但“減煤”不是“去煤”。


        目前,我國能源行業的二氧化碳排放量占全部溫室氣體總排放量的73%。根據煤炭工業協會的數據,2020年,煤炭在我國一次能源消費中的占比為56.8%,盡管較“十三五”初期的62%有明顯下降,但占比仍然過半。


        “雖然減碳是大趨勢,但在相當長時間內,煤炭依然是我國的主體能源、支柱能源。這個認識要到位?!苯衲耆珖皟蓵逼陂g,全國政協委員、中國科學院院士何滿潮表示。


        以湖南省為例,一直以來,湖南作為水電大省,其在電源端水電與火電的裝機容量比例大致相當。根據湖南省發改委的數據,截至2020年年底,湖南省電力總裝機容量達4864萬千瓦,其中火電裝機2200多萬千瓦,僅占45%左右,水電和新能源裝機占比則超過50%。就是這樣一個電源結構符合未來預期的省份,卻在去年年底出現了罕見的“拉閘限電”情況。


        盡管這次“拉閘限電”屬于偶發事件,即由工業生產高速增長和低溫寒流疊加導致電力需求超預期高速增長。但針對類似情況,國家發改委和能源局給出的四條解決辦法中,有三條和煤炭相關,其中一條便是:進一步多渠道增加電煤供應。


        中國煤炭工業協會發布的《煤炭工業“十四五”結構調整指導意見》明確指出,我國仍處于工業化快速發展階段,能源消費增幅回落,總量還將增加,綜合考慮我國油氣資源進口與國際經濟、地緣政治等復雜關系,煤炭在我國能源安全穩定供應中的兜底保障作用依然無可替代。


        一邊是“2030年單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費的比重將達到25%左右”的減排承諾;另一邊是仍需要煤炭作為重要的支撐能源助力我國社會經濟發展,煤炭行業應如何做好“減法”,才能將碳減排做到既快又穩?




        增量時代,為何減?


        其實,這不是煤炭行業第一次做“減法”。從“十二五”到“十三五”的十年間,我國煤炭行業曾經歷了兩輪不同層面的去產能。


        受國內經濟增速下滑、能源結構調整等因素影響,在經歷了十年的“黃金發展期”后,我國煤炭需求在2012年開始大幅下降,供求關系嚴重失衡,導致煤炭企業效益普遍下滑,市場競爭秩序出現混亂。


        為扭轉這一局面,2014年,國家發改委出臺了《關于遏制煤礦超能力生產規范企業生產行為的通知》,明確指出,對于存量產能,各省級煤炭行業管理部門要對所有合法生產煤礦的生產能力進行建檔登記,煤礦年度原煤產量不得超過登記公布的生產能力;對于在建礦井,要求所有未經核準但已建成并組織生產的煤礦,一律停產;所有未取得采礦許可證和安全生產許可證的煤礦,不得投入生產。


        然而,上述要求并沒有遏制住煤炭行業的產能過剩。


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        根據中國煤炭工業協會的數據,2015年年底,全國煤礦數量為1.08萬處,其中年產120萬噸以上的大型煤礦1050處,比2010年增加400處,產量比重從58%上升到68%。在生產能力快速增長的同時,煤炭消費需求明顯放緩,導致煤炭價格從2011年的最高點860/噸,跌至2015年年底的370/噸。國家統計局發布的數據顯示,2015年前11個月,全國規模以上煤炭企業主營業務收入同比下降14.6%,利潤同比下降61.2%,行業虧損面高達90%以上。


        與此同時,另一個前所未有的民生話題——治霾,開始頻現報端。


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